Au sein de la Banque mondiale

Tu ne peux ni déposer ni retirer de l’argent à la Banque. Tu ne peux pas non plus y ouvrir des comptes courants ou d’épargne. Malgré son nom, la Banque mondiale est, en fait, une organisation internationale de développement. Elle regroupe plus de 180 pays membres et a pour mission de réduire la pauvreté. Pour ce faire, elle accorde des prêts aux gouvernements de ses membres les plus pauvres, souvent appelés pays en développement. Ces prêts ont pour but d’améliorer l’état de santé de leur économie et le niveau de vie de leur population.

La Banque mondiale est également l’un des plus grands centres de recherche en économie du développement. Son domaine est la pauvreté, le commerce, la mondialisation et l’environnement. Elle comprend des départements spécialisés qui utilisent ce savoir-faire pour offrir un appui et du conseil aux pays dans des domaines tels que la santé, l’éducation, la nutrition, les finances, la justice, le droit et l’environnement.

Une autre partie de la Banque mondiale, l’Institut de la Banque mondiale, propose des formations aux gouvernements et autres fonctionnaires du monde entier, à travers des institutions de recherche et d’enseignement locales.

De quand date la Banque mondiale ?
La Banque mondiale a été créée en 1944 pour aider l’Europe et le Japon à se reconstruire après la Seconde Guerre mondiale. Elle s’appelait alors officiellement la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). Lors du démarrage de ses opérations, en 1946, elle comptait 38 membres. Aujourd’hui, la plupart des pays du monde en font partie. Découvre les pays membres de la Banque mondiale.

Comment la Banque est-elle organisée ?
Depuis, la Banque mondiale s’est développée et a créé en son sein de nouvelles organisations spécialisées dans différentes activités. Elles forment ce qu’on appelle le Groupe de la Banque mondiale. Celui-ci est constitué par :

• la Banque internationale pour la reconstruction et le développement
  BIRD, la première « Banque mondiale » qui accordait des prêts aux pays à faibles et moyens revenus
• l’Association pour le développement international
  IDA, qui accorde des prêts aux à faibles revenus
• la Société financière internationale
  SFI, qui accorde des prêts au secteur privé
• Agence multilatérale de garantie des investissements (a)
  MIGA, qui encourage les entreprises à investir dans les pays étrangers
• le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (a)
  ICSID, qui aide les investisseurs privés et les pays étrangers à régler leurs différends en cas de désaccord.

Qui dirige la Banque mondiale ?
La Banque mondiale est comparable à une gigantesque coopérative et ses membres en sont les actionnaires. Le nombre d’actions dont dispose chaque pays est proportionnel à la taille de son économie. Les Etats-Unis sont le plus grand actionnaire, suivis par le Japon, l’Allemagne, le Royaume-Uni et la France. Les autres membres se partagent le reste des actions. Qui prend les décisions ?

Les actionnaires gouvernementaux de la Banque mondiale sont représentés par un Conseil des Gouverneurs. De manière générale, ces gouverneurs sont des ministres, notamment ceux des Finances ou du Développement. Ils sont les décideurs politiques suprêmes de la Banque et se réunissent une fois par an lors d’Assemblées annuelles.

Au cours de ces Assemblées annuelles, tous les gouverneurs de la Banque mondiale (et ceux du FMI) décident de la meilleure manière de traiter les problèmes du développement mondial et déterminent les aspects sur lesquels le monde doit se concentrer durant l’année suivante (et dans un avenir proche) pour contribuer à la réduction de la pauvreté dans le monde.

Comme ils ne se rencontrent qu’une fois par an, les gouverneurs délèguent des missions spécifiques à leurs Administrateurs, qui sont en poste au siège de la Banque. Les gouvernements membres sont représentés par des administrateurs. Les cinq principaux actionnaires (Allemagne, États-Unis, France, Japon, Royaume-Uni) nomment chacun un administrateur, tandis que les autres pays membres sont représentés au total par 19 administrateurs.

Les 24 Administrateurs supervisent les activités de la Banque, ce qui comprend l’approbation des prêts et des garanties, les nouvelles politiques, le budget administratif, les stratégies d’assistance aux pays et les décisions relatives aux emprunts et au financement.

Combien de personnes travaillent-elles pour la Banque ?
La Banque mondiale emploie plus de 10.000 personnes provenant de 165 pays. Elle compte dans ses rangs des anthropologues, des économistes, des éducateurs, des ingénieurs, des experts en environnement, des analystes financiers, des spécialistes de la santé et bien d’autres.

Prêts

A qui la Banque mondiale accorde-t-elle des prêts ?
Les bénéficiaires des prêts de la Banque sont les pays à revenus moyens. Elle pratique en leur faveur des taux d’intérêt plus faibles que ceux appliqués par les banques commerciales. Elle accorde également des prêts sans intérêt aux pays en développement les plus pauvres qui ne peuvent pas trouver d’autres sources de crédit. Les pays qui empruntent de l’argent auprès de la Banque bénéficient également d’une échéance de remboursement plus longue que celle accordée par les banques commerciales. Ils peuvent également attendre plusieurs années avant de commencer à rembourser.

Où la Banque trouve-t-elle de l’argent ?
La Banque emprunte l’argent qu’elle prête. Elle jouit d’une bonne crédibilité parce qu’elle dispose d’importantes réserves financières bien gérées. Cela signifie qu’elle peut emprunter de l’argent à des taux faibles sur les marchés mondiaux des capitaux, ce qui lui permet de prêter aux pays en développement à des conditions favorables.

Les réserves financières de la Banque mondiale proviennent de plusieurs sources. Celles-ci comprennent, entre autres, les fonds tirés des marchés financiers, les produits de ses investissements, les droits payés par les pays membres, les contributions des membres, les plus riches en particulier, et les remboursements effectués par les pays emprunteurs eux-mêmes.

La Banque mondiale paie-t-elle la totalité des projets de développement ?
La Banque ne fournit qu’une partie des fonds nécessaires à un projet. Le pays emprunteur doit rechercher le reste auprès d’autres sources de financement ou utiliser ses propres deniers. En fait, comme il rembourse ses prêts, c’est le pays lui-même qui en fin de compte finance la majeure partie, si pas la totalité, du projet.

Les prêts de la Banque mondiale sont destinés à des projets spécifiques et à l’assistance en matière de formulation des projets. Voici quelques exemples de domaines où la Banque accorde des prêts aux pays :

• Approvisionnement en eau potable
• Construction d’écoles et formation des enseignants
• Augmentation de la productivité agricole
• Gestion des forêts et d’autres ressources naturelles
• Construction et entretien des routes, des voies ferrées et des ports
• Réduction de la pollution de l’air et autres problèmes environnementaux
• Extension des réseaux de communication, production et distribution d’énergie
• Expansion des soins de santé, en particulier au profit des femmes et des enfants
• Modernisation

La Banque mondiale cherche également à encourager les investissements et les prêts par les pays, les sociétés et les investisseurs privés. Elle accorde en outre des prêts pour le recrutement de personnes confirmées dans leur domaine et aide les pays à remodeler leur économie pour les rendre plus efficaces et plus productives

Parfois, ce n’est pas le financement fournit par la Banque mondiale qui constitue son plus important type d’assistance. Au contraire, ce sont souvent les conseils et l’expérience apportés au projet par son personnel ou les normes environnementales et sociales qu’il applique, qui s’avèrent les plus importants.

Combien d’argent la Banque mondiale accorde-t-elle aux prêts ?
Par an, La Banque mondiale prête approximativement 18 milliards de dollars EU aux gouvernements d’environ 80 pays en développement pour plus de 225 projets.

Projets

Un projet est initié lorsqu’un pays en développement identifie un besoin, conçoit un projet dont il élabore le plan, et sollicite un prêt auprès de la Banque mondiale. Les experts du pays emprunteur et de la Banque mondiale étudient minutieusement ce plan. Le personnel de la Banque procède à une évaluation du projet et posent beaucoup de questions telles que:

• Le projet contribuera-t-il à l’économie du pays ?
• Sera-t-il bénéfique aux groupes les plus pauvres et permettra-t-il d’accroître les opportunités économiques pour les femmes ?
• Quel sera son impact sur l’environnement dans le présent et l’avenir ?
• Est-il possible de trouver d’autres sources de financement ?
• Le pays pourra-t-il assurer la pérennité du projet au terme du financement ?

Des négociations sont menées pour définir les modalités les plus appropriées de mise en œuvre de la stratégie. Lorsqu’un accord est conclu et que les prêts sont approuvés, le travail peut commencer. La Banque mondiale contrôle minutieusement l’état d’avancement du projet et procède à un décaissement par tranches.

L’évaluation de l’impact des projets que la Banque finance est importante pour les pays en développement. Leurs ressources sont rares et doivent être utilisées dans les milieux où elles sont susceptibles d’avoir le plus d’impact. Le suivi permet aux chefs de projets de savoir si leurs programmes atteignent les personnes pour lesquelles ils sont conçus ou s’ils sont inefficaces et inutiles. Le suivi et évaluation fournit également des informations et des données sur la base desquelles les futurs projets seront élaborés.

(a) indique une page en anglais.